浦東新區(qū)教育局關(guān)于2021年本區(qū)義務教育階段學校

　　招生入學工作的實施意見

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見〉的實施意見》(滬委發(fā)〔2020〕3號)《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》《上海市教育委員會關(guān)于2021年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2021〕9號)等政策法規(guī)和文件精神，為促進依法辦學、規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就本區(qū)2021年義務教育階段學校招生入學工作提出以下實施意見：

　　一、指導思想和原則

　　(一)堅持以國家和上海市的有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小學生的合法入學權(quán)益、規(guī)范學校招生行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

　　(二)在新區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，區(qū)教育局根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整、常住人口的變化，結(jié)合義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、公建配套學校建設、緊密型學區(qū)集團建設等要求，對本區(qū)義務教育事業(yè)發(fā)展作整體規(guī)劃。根據(jù)本實施意見和區(qū)域內(nèi)常住人口分布情況，按照免試就近入學原則和區(qū)域?qū)嶋H情況制訂學校招生計劃和相關(guān)政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

　　(三)繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)，實施義務教育階段招生入學工作規(guī)范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

　　(四)堅持公開、公平、公正的原則，區(qū)教育局和學校按時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關(guān)信息，加強教育管理部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。

　　初中教育指導中心、小學教育指導中心指導學校通過網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向區(qū)域內(nèi)適齡兒童及家長告知招生工作政策、入學信息登記時間和地點、入學驗證時間和地點及攜帶所需審核的各種證件，積極應用“一網(wǎng)通辦”電子證照。區(qū)招生辦公室(以下簡稱“招辦”)牽頭落實，按時向幼兒園升入小學的適齡兒童發(fā)放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的學生發(fā)放“入學告知書”，作為入學的憑證。

　　招辦結(jié)合本區(qū)實際，制訂2021年本區(qū)義務教育階段學校招生入學操作細則(以下簡稱“操作細則”)，確保本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作平穩(wěn)有序進行。

　　(五)招辦和初中教育指導中心、小學教育指導中心根據(jù)“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)入學適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，安排適齡兒童入學。小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。

　　(六)義務教育階段學校應按照初中教育指導中心、小學教育指導中心確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。實施均衡分班，嚴禁本區(qū)義務教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班;嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、面談、測評等名義選拔學生，嚴禁以任何形式進行文化測試選拔并按照測試成績分班。全面取消各類特長生招生，不再安排義務教育學校特長生招生計劃。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象，按有關(guān)政策妥善安排入學。義務教育階段學校應當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　二、主要內(nèi)容

　　2021年，本區(qū)繼續(xù)在部分學校實行“一個門牌號一居住戶，五年內(nèi)只安排一次同校對口入學(同一居住戶二孩除外)”的政策(以下簡稱“五年一孩”政策)。各相關(guān)學校(名單另行公布)要建立對口入學新生信息庫，加強入學新生信息比對。

　　本區(qū)將繼續(xù)按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”的原則，優(yōu)先安排戶籍地與實際居住地(具備相應的房產(chǎn)證)一致的適齡兒童(少年)對口入學。如對口招生地段內(nèi)登記入學人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)，由招辦按照適齡兒童(少年)戶籍遷入時間先后等排序安排入學，超額部分作統(tǒng)籌安排。

　　(一)小學階段招生

　　招辦和小學教育指導中心、學前教育指導中心要按照本實施意見和操作細則認真落實小學階段招生入學各項工作。

　　1.入學信息登記。招辦、小學教育指導中心、學前教育指導中心和學校(幼兒園)要根據(jù)市、區(qū)義務教育招生入學工作要求，切實做好人員培訓、設施設備配備、網(wǎng)絡暢通等保障工作，合理安排相關(guān)工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

　　2021年小學招生入學對象為：2014年9月1日-2015年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向招辦申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向招辦提出入學申請。

　　4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學信息，未入園適齡兒童家長在指定地點(區(qū)級指定登記點名單另行公布)登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取《上海市小學入學信息登記表》后，須按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學報名的重要依據(jù)。登記點應當告知照片上傳的有關(guān)要求。

　　2.公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。

　　3.統(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》(截止日為4月23日)，申請在本區(qū)居住地登記入學，由招辦按照操作細則安排入學。

　　本區(qū)戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住本區(qū)廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關(guān)居住證明在本區(qū)登記入學，由招辦安排就近入學。

　　4.來滬人員隨遷子女入學。招辦、小學教育指導中心和學校要根據(jù)有關(guān)要求，切實做好來滬人員隨遷子女招生入學工作。

　　根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕5號)等要求，2021年來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》,且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月(2020年7月1日至2021年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外)或連續(xù)3年(從首次登記日起至2021年6月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

　　符合入學條件的來滬人員隨遷子女申請在本區(qū)就讀的，其所持的居住證件上的居住地址，須與其父母所持居住證件上的居住地址一致，且居住地址在本區(qū)。來滬人員隨遷子女入學，統(tǒng)籌安排至公辦學校就讀。

　　5.公辦小學驗證。5月15日-5月16日為本市公辦小學第一批驗證日。各報名驗證點對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對?！半S申辦市民云”或“上海一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站中的電子證照與紙質(zhì)證件可同等效力使用。

　　本市戶籍的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》或廉租房相關(guān)材料等。

　　非本市戶籍的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。

　　各報名驗證點要對登記就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關(guān)證件進行核對，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和有效期限進行核對;通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

　　5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月29日-5月30日。

　　(二)初中階段招生

　　招辦和初中教育指導中心、小學教育指導中心要按照本實施意見和操作細則認真落實初中階段招生入學各項工作。

　　1.小學畢業(yè)信息核對。4月2日-4月13日，各校有序組織本市戶籍和符合條件的非本市戶籍小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶籍地址、居住地址等入學關(guān)鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼(作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式)，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。同時，組織民辦一貫制學校征求本校學生直升意愿。4月13日為本市小學五年級學生初中入學關(guān)鍵信息核對、更正截止日。

　　2.回戶籍(居住)地就讀?？鐓^(qū)就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀小學畢業(yè)，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍(居住)地所在區(qū)就讀初中。確需回戶籍(居住)地入學的學生，應向所就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍(居住)地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍(居住)地區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍(居住)地就讀手續(xù)的截止日期為4月13日。招辦將按照本區(qū)初中招生入學的有關(guān)要求和操作細則，安排申請回本區(qū)就讀的學生入學。

　　3.初中入學方式。本區(qū)公辦初中按戶籍、居住地段等信息對口安排學生入學，優(yōu)先安排戶籍地與實際居住地(具備相應的房產(chǎn)證)一致的學生對口入學。公辦一貫制學校的小學畢業(yè)生原則上直接升入本校初中部就讀，小學部實施“五年一孩”政策的一貫制學校，學生升入初中時仍按戶籍、居住地段等信息對口安排入學。本區(qū)公辦寄宿制學校限在本區(qū)范圍內(nèi)招生。

　　4.來滬人員隨遷子女入學。來滬人員隨遷子女小學畢業(yè)學生符合在本區(qū)就讀初中條件的(入學條件同小學新生)，統(tǒng)籌安排至公辦初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關(guān)規(guī)定和政策。

　　5.來滬就讀六年級。在外省(自治區(qū)、直轄市)就讀五年級的本市戶籍學生，如需回本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關(guān)證件到招辦辦理入學信息登記手續(xù)，由招辦統(tǒng)籌安排入學。在外省(自治區(qū)、直轄市)就讀五年級，符合入學條件的非本市戶籍(含港澳臺)學生，如需在本區(qū)就讀六年級的，可攜帶相關(guān)證件自行前往尚有學額的公辦初中申請入學。辦理申請就讀手續(xù)截止日期為8月10日。

　　(三)民辦學校招生

　　1.公布招生簡章。區(qū)教育局義務教育處加強對民辦學校招生工作的指導與管理，根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃報市教委備案，相關(guān)信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

　　民辦學校應在區(qū)教育局核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育局審定，有寄宿條件的民辦學?？蛇m當擴大招生范圍，民辦學?？砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃，民辦一貫制學?？稍O置本校免試直升計劃和校外招生計劃(2021年校外招生計劃數(shù)原則上不少于2020年校外實際招生數(shù))。民辦學校按政策規(guī)定，承接政府購買服務、或與高等院校聯(lián)合辦學以及符合其他相關(guān)條件的生源，經(jīng)區(qū)教育局審定，可在學校招生計劃中分設。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時由區(qū)教育局實施電腦隨機錄取。

　　民辦學校招生簡章及公告須報區(qū)教育局義務教育處備案，同時通過學校網(wǎng)站等途徑向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”(不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學科練習、面試或面談，招生錄取不與任何培訓機構(gòu)掛鉤)、辦學特色等。

　　2.實施網(wǎng)上報名。本市民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調(diào)劑志愿。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的學生須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調(diào)劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改、放棄報名信息。

　　3.規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，全部錄取;如報名人數(shù)超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育局組織實施電腦隨機錄取。4月19日-4月20日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月17日-5月18日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，在電腦隨機錄取過程中可引入公證機構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結(jié)果由招辦負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。5月19日-5月20日，區(qū)教育局組織對民辦學校分設計劃錄取的學生驗證，確認是否符合相關(guān)分設計劃報名條件。5月23日-5月24日，安排調(diào)劑志愿錄取。

　　4.發(fā)放入學告知。5月20日起，本區(qū)將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關(guān)入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單報招辦。學生按學校通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等證件辦理入學手續(xù)。

　　實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學校錄取的，根據(jù)公辦中小學校已分配入學的實際情況，由招辦按照當年度區(qū)、校招生政策和操作細則安排入學。小學畢業(yè)生如已填報《本市戶籍學生回戶籍(居住)地就讀申請表》，按照填表時所選擇的戶籍(居住)地，由相關(guān)區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

　　三、具體工作要求

　　(一)公開招生信息

　　區(qū)教育局相關(guān)部門和學校通過本單位網(wǎng)站和其他形式，主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。

　　相關(guān)部門按規(guī)定時間統(tǒng)一向社會公布如下信息：

　　1.本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見與招生政策問答。

　　2.本區(qū)招生信息，包括公辦學校對口招生的區(qū)域范圍、招生入學操作細則等信息。

　　3.各類學校的辦學規(guī)模與設施等基本情況，包括：在校學生人數(shù)、學校占地面積、校舍建筑面積和專用教室數(shù)量、運動場地面積和設施設備、圖書館面積和設施設備及生均藏書量、實驗室及其數(shù)量等。寄宿制學校須公布其寄宿設施情況。

　　4.各類學校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級職稱教師數(shù)量和比例、教師學歷結(jié)構(gòu)和達標比例。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休返聘教師的人數(shù)和比例。

　　5.公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍、招生名額、招生方式。

　　6.民辦學校的招生計劃、收費標準、招生承諾、辦學特色等。

　　7.本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。

　　學校應通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關(guān)信息。區(qū)教育局信息公開責任部門要加強對招生入學信息公開工作的指導、檢查和督辦。

　　3月20日起，本區(qū)義務教育階段學校開展網(wǎng)上“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學?？梢蚤_展。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織學生報名，不得組織任何形式的測試、測評、面試、面談或調(diào)查，不得收取學生任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料。

　　(二)發(fā)放入學通知

　　招辦和學校在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放“入學通知書”，8月30日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統(tǒng)”。

　　(三)推進注冊制度

　　完善義務教育階段學生學年注冊制度，由招辦和學校向?qū)W生家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽(因疫情防控需要自動簽注的除外)或補證。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾并及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。

　　四、加強監(jiān)督管理

　　(一)加強指導與監(jiān)督

　　區(qū)教育局各相關(guān)部門、招辦、初中教育指導中心和小學教育指導中心要采取有效措施，加大義務教育資源保障力度，完善招生工作決策機制，切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，特別是要加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結(jié)果的監(jiān)督和管理。嚴格執(zhí)行市、區(qū)教育行政部門關(guān)于義務教育階段招生入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生入學工作平穩(wěn)有序進行。

　　(二)開展教育督導

　　區(qū)教育督導部門要充分發(fā)揮責任督學對學校經(jīng)常性督導的優(yōu)勢，對區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權(quán)利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)督，監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學的責任，逐步形成義務教育階段學校就近入學工作的常態(tài)化監(jiān)督機制。

　　(三)完善監(jiān)察機制

　　區(qū)教育監(jiān)察部門要進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督招生入學有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

　　(四)落實問責制度

　　公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育局義務教育和組織人事部門責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關(guān)人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。區(qū)教育局將招生違規(guī)情況納入對學校年度績效考核工作。

　　(五)實施“雙減”措施

　　民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”，以考試(測試)等方式選拔錄取學生的，錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料學生，利用招生入學違規(guī)收費，組織對報名的學生家長進行測評、調(diào)研等活動的，擅自在計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，由區(qū)教育局義務教育和計財部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，責令校長或有關(guān)責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。